根据我国《立法法》，以下不能制定行政规章的是( )。

A.国务院

B.公安部

C.中国人民银行

D.审计署

答案: A

【解析】:根据我国《立法法》第71条规定："国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决 定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。"B、C、D项都能制定行政规章。国务院制定的是行政法规，而不是行政规章，故本题应选A。

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