7. 为了依法推进“放管服”改革，国务院对取消行政许可项目及制约新产业、新业态、新模式发展涉及的行政法规进行了清理。下列关于行政法的说法正确的是：

　　A.采用对当事人权益损害最小的方式体现合理行政原则

　　B.行政许可无听证环节，经审查通过后即可做出决定

　　C.国务院能用发布命令的方式设定临时性许可

　　D.扣押财物属于行政处罚里的财产罚