28.【答案】B
【解析】第一步，分析第一空。根据“进行升级换代”可知，应该是旅游业需要改变思维，所填词要含有“改变”之意。A项“转变”指由一种情况变到另一种情况;B项“转换”指改变;改换;D项“转化”指转变;改变。三者均符合语境。C项“转移”指改换位置，从一方移到另一方，与“思维”搭配不当，排除C项。
第二步，分析第二空。该空搭配“旅游管理和服务质量”。B项“提高”指使位置、程度、水平、数量、质量等方面比原来高，搭配恰当，符合语境。A项“加强”指使更坚强或更有效;D项“增强”指增进;加强。这两者只能与“管理”搭配，与“质量”搭配不当，排除A项和D项。
因此，选择B选项。
【拓展】提升：提高(职位、等级等)。
