39.【答案】C

　　【解析】第一步，分析文段。文段先铺垫背景，指出我国积极推进政府的“放管服”改革，收到了很好的效果，接着通过转折关联词“但是”指出，在具体实行过程中出现了一些问题，然后提出对策，即政府部门之间应该打破本位主义，加强协调，共同为企业建立起更宽松的经营环境，尾句介绍了这样做的好处。对策是文段的重点，强调政府部门之间要

　　加强协调，共同为企业建立起更宽松的经营环境。

　　第二步，对比选项。C项是文段重点的同义替换，符合文段意图。

　　因此，选择C选项。

　　【拓展】A项：对应前文的问题，非重点。B项：属于解释说明的部分，非重点。D项：对应尾句的好处，非重点。