【热点链接】

　　1.全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。(新华社北京 10 月25 日《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为 全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》)

　　2.深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。(新华社北京 7月 21 日《 中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》)

　　【政策理论】

　　1.背景

　　(1) 粮食安全的必要性。我国是人口大国，粮食需求量巨大。随着人口的持续增

　　长和人民生活水平的不断提高，对粮食的需求也在不断增加。建设高标准农田能够提

　　高农田的综合生产能力，稳定粮食产量，确保国家粮食安全。

　　(2) 农业综合生产能力亟待提升。传统农田存在基础设施薄弱、抗灾能力差等问

　题。高标准农田通过完善农田水利设施、改良土壤、建设田间道路等措施，提高农田的土地质量、灌溉排水能力和机械化作业水平，从而提升农业综合生产能力。

　　(3)现代农业发展必然要求。现代农业发展需要规模化、集约化、机械化的生产方式。高标准农田的建设为现代农业的发展提供了基础条件，有利于推动农业产业化、规模化经营，提高农业生产效率和效益。

　　(4)资源环境约束。我国人均耕地资源少，水资源短缺，同时面临着耕地质量下降、水土流失、环境污染等问题。建设高标准农田可以提高水资源利用效率，减少化肥农药使用，保护生态环境，实现农业可持续发展。

　　2.意义

　　(1)确保粮食安全。

　　高标准农田能够稳定提高粮食产量，增强粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。在面对自然灾害和国际粮食市场波动时，高标准农田可以有效降低粮食生产风险，确保国家粮食供应的稳定性。

　　(2)提升农业效益。

　　首先，提高生产效率：完善的农田基础设施，如灌溉排水系统、田间道路等，便于机械化作业和规模化经营，减少人工成本，提高农业生产效率。

　　其次，增加农民收入：稳定的粮食产量和优质的农产品质量，有利于提高农产品价格，增加农民的种植收益。

　　同时，高标准农田建设还可以促进农村土地流转和农业产业化发展，为农民提供更多的就业机会和增收渠道。

　　(3)推动农业现代化。

　　高标准农田建设是实现农业现代化的重要举措。它为现代农业技术的应用提供了条件，如精准灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等，促进农业生产向智能化、精准化、绿色化方向发展。

　　(4)保护生态环境。

　　其一，节约水资源：高效的灌溉排水系统可以减少水资源的浪费，提高水资源利用效率，缓解水资源短缺压力。

　　其二，减少面源污染：通过合理施肥、科学用药，可以减少化肥农药的使用量，降低农业面源污染，保护生态环境。

　　其三，改善土壤质量：采取土壤改良措施，如增施有机肥、秸秆还田等，可以提高土壤肥力，改善土壤结构，促进农业可持续发展。

　　3.对策

　　(1)做好科学规划。首先，因时因地制宜，充分考虑当地的地形地貌、气候条件、水资源状况、土壤类型等自然因素，以及农业产业布局、农村发展规划等社会经济因素，制定科学合理的高标准农田建设规划。其次，做好上位规划，统筹协调发展。加强与相关部门的沟通协调，确保高标准农田建设规划与土地利用规划、水利规划、交通规划等相衔接，避免重复建设和资源浪费。

　　(2)加大各方面资金投入。首先，政府应加大对高标准农田建设的财政投入力度，设立专项资金，确保建设资金足额到位。同时，积极争取上级财政资金支持，提高资

　　金使用效益。其次，积极吸引社会资本：通过出台优惠政策，鼓励和引导社会资本参与高标准农田建设，如企业投资、农民合作社入股等，拓宽资金来源渠道。

　　(3)强化全过程质量监管。首先，建设初期应该建立健全质量管理制度，制定严格的高标准农田建设质量标准和验收规范，加强对建设过程的质量监管，确保工程质量符合要求。其次，在建设过程应加强全过程监督检查工作，建立监督检查机制，定期对高标准农田建设项目进行检查和评估，及时发现和解决问题。同时发挥社会及民众的监督作用，鼓励公众参与监督。

　　(4) 推进科技创新。积极应用先进技术：积极推广应用先进的农田建设技术和农业生产技术，如高效节水灌溉技术、土壤改良技术、智能化农业装备等，提高高标准农田建设的科技含量。持续强化技术培训：组织开展高标准农田建设技术培训，提高建设管理人员和农民的技术水平，确保新技术、新方法得到有效应用。

　　(5) 完善后期管护。首先，应该明确管护责任：建立健全高标准农田管护制度，

　　明确管护主体和责任，确保农田设施长期发挥效益。其次，严格落实管护资金：政府应安排一定的管护资金，用于农田设施的维修和养护。同时，鼓励农民成立合作社、农业企业等主体共同参与，提高管护效率。最后，强化宣传教育：通过多种形式，加强对高标准农田建设和管护的宣传教育，提高农民的爱护农田设施意识，营造良好的管护氛围。

　　【知识运用】

　　1. 党的十二届三中全会决定“深化土地制度改革”，其中再次强调“完善高标准农田建设、验收、管护机制”，请你谈谈对完善高标准农田建设的意见和建议。

　　2. 你是县农业农村局的工作人员，领导打算在辖区推行高标准农田建设，为了后续工作的有序高效开展，让你前期做个调研。请问你调研的核心内容是什么?如何确保调研内容的针对性和有效性?

　　3.经过前期大量调研，某区域的高标准农田建设进入整合环节，由你带队进行统计丈量工作，因为有部分农户的工作没做到位，导致他们集体阻挠工作进度，并把报废的农业器械堆砌在田间地头，你作为现场负责人，该怎么处理?

　　4. 由你组织一次高标准农田建设推进宣讲会，在会议现场有群众对政策提出质疑，表示之前承诺的资金至今还未拨付到位，并鼓动其他群众退出，请问你作为现场负责人，该如何答复?请现场模拟。