【热点链接】

　　1. 2023年 6 月粮食安全保障法草案首次提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。针对草案一审稿，部分常委会成员和地方、部门、基层立法联系点、研究机构、社会公众提出，种粮的效益较低，国家应充分调动种粮农民和地方政府保护耕地、种

　　粮抓粮的积极性，确保粮食增产、农民增收。

　　2. 2023年 10 月 20 日粮食安全保障法草案提请十四届全国人大常委会第六次会议二次审议，明确提出，国家建立健全粮食安全保障投入机制，采取财政、金融等支持政策加强粮食安全保障，完善粮食生产、收购、储存、运输、加工、销售协同保障机制，建设国家粮食安全产业带，调动粮食生产者和地方人民政府保护耕地、种粮、做好粮食安全保障工作的积极性，促进粮食产业高质量发展，增强国家粮食安全保障能力。

　　3. 为庆祝第 43个世界粮食日和全国粮食安全宣传周，10月19 日由联合国粮农组织 ( FAO) 、自然资源部国际合作司、中国国土勘测规划院共同主办的“2023年世界粮食论坛全球青年论坛”分会—“青年助力科技创新，共同保障粮食安全”以线上形式顺利召开。来自联合国粮农组织、中国国土勘测规划院的青年专家学者就优化耕地空间布局、耕地质量调查评价、解决农业水资源短缺以及树立大食物观等方面开展了深入的交流。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　农关国本，粮系民生。粮食安全是“国之大者”，是确保经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。而要做到“手中有粮，心中不慌”，就需要牢牢把握粮食安全主动权。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决好十几亿人口的吃饭问题，作为治国理政的头等大事，团结带领全党全国人民走出了一条中国特色粮食安全之路。

　　党 的 二十大报告明确提出，“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。这是对国情农情的深彻洞察，是对外部风险挑战的未雨绸缪，是对大局全局的深远谋划。新时代新征程，夯实粮食安全根基，要紧密结合中国国情和世界粮情，紧密结合当前我国经济发展所处历史方位和关系发展全局的重大战略任务，全面准确把握全方位夯实粮食安全根基的战略意义与关键举措，确保中国人民的饭碗牢牢端在自己手中。

　　2.意义

　　(1) 夯实粮食安全根基是维护国家安全的重要基础。农业保的是生命安全、生存安全，是极其重要的国家安全。只有农业强起来，坚持底线思维，统筹好发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗始终牢牢端在自己手中，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足的底气和战略主动。才能以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性，以粮食安全的确定性来维护国家安全。

　　(2) 夯实粮食安全根基是推进农业农村现代化、加快建设农业强国的必然要求。农业强，首要是粮食和重要农产品供给保障能力必须强。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。粮食安全根基全方位夯实，物质基础稳固，强化藏粮于地、藏粮于技;机制保障健全，做到产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实。农业不断增强，农产品供给才会有保障，物价稳定、人心安定，经济大局才能稳住。

　3.问题

　　我国粮食供求在中长期仍是紧平衡态势。在粮食生产过程中，由于人多地少，还存在资源环境约束、结构性短缺、区域性不平衡等亟待解决的矛盾，粮食增面积、提

　　产量的难度大，粮食生产投入大、回报低、周期长、抵御风险能力差。同时，逆全球化思潮和粮食保护主义等外部因素对粮食安全产生了一定影响。一些地区耕地“非农化”“非粮化”问题也不可忽视，疫情、极端天气等因素近年来也给粮食生产带来不确定性。

　　4.对策

　　(1) 完善粮食安全保障法律制度体系，为保障粮食安全筑牢法治基石。粮食安全离不开法治保驾护航。从法律层面上强政策、提效益、降成本、防风险、计长远，助力有关方面加强配套法规建设，构建系统完善的粮食安全保障法律制度体系，推动以法治方式管好“天下粮仓”，牢牢把住粮食安全的主动权，推进粮食安全治理现代化、法治化。

　　(2) 增强监督实效，为保障粮食安全落实粮食安全责任制。种子是粮食安全的关键。完善政策为夯实粮食安全根基提供保障，严格落实党政同责、充分发挥考核作用，确保粮食质量安全，加快推进种业振兴，完善粮食主产区利益补偿机制，运用法治方式推动种业发展振兴。

　　(3) 推进农业绿色发展，为保障粮食安全建立农业生态环境保护监测制度。加快农业投入品减量增效技术推广应用，推进水肥一体化，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。健全耕地休耕轮作制度，加强农用地土壤中镉等重金属污染源头防治。强化受污染耕地安全利用和风险管控，确保农业绿色可持续发展。

　　(4) 推动高水平农业科技创新，为保障粮食安全注入科技力量。坚持产业需求导向，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，加大科技攻关力度，加快前沿技术突破。要加强高标准农田建设，鼓励农民积极使用现代化农机设备，推广机械化、智能化种植，提高规模化种植生产效率。支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新 中心等平 台建设，加强农业基础性长期性观测实验站(点)建设。加快生物育种产业化步伐，实现种业科技自立自强、种源自主可控，大力推广高产、高质、抗病虫害的优良种子，提高粮食产量和品种质量，为粮食增长、农民增收注入科技创新力量。

　　【知识运用】

　　1. 保障粮食安全长期以来是我国治国理政的头等大事，但是在粮食生产过程中，存在着资源环境约束、结构性短缺、区域性不平衡等亟待解决的问题，对此，谈谈你的理解。

　　2. 为了全面准确把握全方位夯实粮食安全根基的战略意义与关键举措，单位领导让你组织一次以“夯实粮食安全根基把握粮食安全主动权”为主题的活动，你如何组织?

　　3. 领导让你负责组织学习《 中国的粮食安全》 白皮书，在学习交流期间，发生了分歧，小王摔门走了。作为团队负责人，你会如何处理?

　　4. 为落实好国家最低收购价和临时收储政策，领导安排你和同事负责此事，在此过程中，你同事突然身体不适，无法继续工作。你怎么办?