【热点链接】

　　1.“爱心妈妈”“阳光计划”“心连心，手牵手”……一名镇党委书记把数份名字各异的材料摊在桌上。他说，其实这些都是关爱农村留守儿童的活动，工作内容大同小异，但改了个名字、换了个说法，就成了创新做法。

　　2.随着“河长制”“林长制”流行，有的基层工作创新风向呈现以“长”为荣的趋势：治理马路有“路长”，负责楼栋有“楼长”，综合治理有“综长”等。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　创新是推动改革、促进发展的基本路径，是推动顶层设计落地、提升治理效能的主要方法。当前，各地基层治理都大力倡导创新。然而，当创新成为一个“筐”，被装上各类看似名目好听，实则急功近利、好大喜功等等内容时，这个创新显然就变味了。这些所谓的“创新”，很多有名无实，是不折不扣的“玩概念”式的伪创新。

　　2.危害

　　(1)浪费资源。伪创新往往只是形式上的改变，没有实质性的创新内容，这会导致大量资源的浪费。这些资源包括人力、物力、财力等，它们本可以被用于更有价值的创新活动或改善民生。

　　(2)增加基层负担。伪创新不仅不能为基层带来实际的帮助，反而会加重基层的负担。因为伪创新需要基层投入更多的时间和精力去应对，这会干扰基层的正常工作秩序，影响工作效率。

　　(3)损害政府公信力。如果基层伪创新现象得不到有效遏制，民众会对政府的治理能力产生怀疑，进而损害政府的公信力。这会影响政府的决策执行和未来的发展。

　　(4)破坏政治生态。伪创新会破坏基层绿色清风的政治生态。这是因为伪创新往往源于形式主义和官僚主义，这些不良作风会侵蚀党的先进性和纯洁性，影响党的执政能力和凝聚力。

　　3.原因

　　(1)官员扭曲的政绩观。一些基层干部“政绩观”走偏，不愿做“前人栽树、后人乘凉”的工作，总想着玩花活儿，希望整出点动静，一门心思争名利，为搞创新而创新，喜欢搞立竿见影的“应景工程”“招牌动作”。

　　(2)缺乏清晰的治理目标。由于缺乏明确的治理目标和标准，一些基层政府和官员可能为了追求政绩和短期效果，采取一些不切实际的创新措施。这些措施往往缺乏长远规划和科学评估，导致“伪创新”的盛行。

　　(3)考核的“指挥棒”出现偏差。上级过于追求“亮点”“新意”的考核评价机制，导致基层只能硬着头皮接住上级“甩来”的创新要求，硬着头皮来完成任务。在上级的“指挥棒”指挥下，一些地方为了考核加分，只好通过美化文字、编造概念、加工材料来进行所

　　谓的“创新”。

　　(4)公众参与不足。当下基层一些工作往往倾向于自上而下的评价，缺乏群众监督，民众意见无法参与其中，由于缺乏有效的参与渠道和机制，一些公众对基层治理的参与热情不高，对官员的创新措施也缺乏监督和反馈，导致一些不切实际的措施得以实施。

　　4.对策

　　(1)加强思想教育，纠正不良心态和作风。巩固拓展主题教育学习成果，筑牢领导干部宗旨意识，强化责任担当，领导干部更要放下架子，扑下身子，深入基层，听实话、摸实情、办实事，对于发现的问题，及时进行纠治。

　　(2)健全考核机制。完善基层考核制度，树立“重实绩”的正确导向，引导各级干部围绕中心工作真抓实干。如将项目实效、工作实绩、群众口碑等作为基层治理创新考核的主要指标，对创新项目要仔细考察、严格论证，增强项目的科学性、预见性、可操作性。

　　(3)严格监督问责。畅通内部监督、群众监督，注重基层实践反馈，对基层治理创新中的形式主义、官僚主义现象，要鼓励社会各界进行监督和评估，形成多元化的监督评价体系，进行有效监督、精准问责。

　　【知识运用】

　　1.近年来，网格长、楼长、路长、“社区吹哨部门报到”改革等各种基层治理创新走进大众视野，对于基层治理创新，你怎么看?

　　2.近期，有部分群众通过电话、网络和邮件等方式反映某地在人居环境整治过程中存在夸大效果、盲目复制其他地方经验等问题。领导让你处理此事，你会怎么做?

　　3.一名镇长在平时的工作中喜欢创新工作方法，有的时候能够明显推动工作，但是有时候却是只见口号不见效果。如果你是该镇长的下属，你会以怎样的方式来对待镇长在工作中　的创新行为?

　　4.在一次创新基层治理工作座谈会上，两位专家就设立“党员楼长”产生意见分歧，一个认为能够让治理更加精细化，但是另一位专家认为完全是形式主义，两人因此相互争执不下，如果你是会议的主持人，此时，你会怎么做?