宁夏加强各类劳动场所劳动安全保护与安全风险防控

　　【热点链接】

　　1.近日，自治区人力资源和社会保障厅印发《关于加强各类劳动场所劳动安全保护加大安全风险防控工作的通知》，对全区劳动安全保护工作进行再部署，要求全区人社部门切实履行行业监管与指导服务职责，在各类劳动场所开展“劳动安全保护”大检查，及时对各种劳动安全隐患进行排查、处置，对各种特殊天气、特殊环境的劳动安全保护加强指导、提醒，特别是对密闭空间等场所的劳动安全风险防控进行细致检查、整改。

　　2.近日，自治区人力资源和社会保障厅在全区组织开展劳动安全保护专项行政执法检查，引导企业加强安全生产管理，强化职工劳动保护，有效防范重大劳动安全生产事故发生，切实维护劳动者合法权益。

　　此次检查为期 5 个月，采取实地检查、“双随机一公开”执法检查和指令整改相结合方式，分为属地自查、五市互查、整改提高和总结评估四个阶段。在普查的基础上， 自治区人社厅将重点检查建筑、交通运输、水利、化工等重点行业，事故多发易发、劳动安全卫生保护薄弱的企业、岗位以及人员密集场所等关键部位，露天、高温、低温作业环境，有毒有害岗位劳动安全卫生保护措施落实与高温津贴发放情况，特种行业安全规程培训、安全防护、职业病防治等落实情况以及安全生产风险管控主体责任落实情况。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　2022 年 7 月 29 日，宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过了《宁夏回族自治区安全生产条例》，自 2022 年10 月1 日起施行。安全生产是发展大计、民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展全局。护安全、保稳定、促发展!宁夏全面开展劳动安全保护专项检查。此次检查历时 5 个月，采取实地检查、“双随机一公开”执法检查和指令整改相结合方式，分为属地自查、五市互查、整改提高和总结评估四个阶段。

　　2.意义

　　(1)保障人身安全。通过采取安全措施，可以预防和减少事故的发生，降低劳动者意外伤害和死亡的风险，保障劳动者的身体健康和生命安全。

　　(2)促进企业可持续发展。安全生产有助于提高企业的生产效率和质量，减少生产成本，从而增加企业的竞争力和市场份额。同时，安全生产对于落实企业的社会责任，增强企业的社会形象和品牌价值具有重要意义。

　　(3)改善劳动环境。安全生产能够改善劳动条件，提高员工的工作积极性和生产效率，使员工更加关注自身的安全和健康。

　　(4)维护社会稳定。安全生产有助于维护社会稳定，降低事故发生对社会的影响和不安定因素，保护社会公共利益。

　　3.问题

　　(1)企业主体责任落实不到位：企业负责人重效益、轻安全， 口头上“安全第一”，实际上没有真正把安全生产重视起来。企业为了追求效益，能省则省，该整改的不整改，该维修的不维修，现场管理不到位，从业人员大都没经过安全从业培训。

　　(2)安全宣传教育不够深入：对党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措没有宣传到位，从业人员安全意识得不到增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。

　　4.对策

　　(1)健全体制机制，凝聚安全生产监管合力。要细化负有安全生产监管职责部门的职责，进一步厘清综合监管与行业监管，将生产安全工作纳入条例，各方同责，才能各司其职。

　　(2)压实生产经营单位主体责任。要细化管控规定，明确管控责任，规定生产经营单位应加强安全生产信息化建设，矿山、金属冶炼等高危行业应建立安全生产信息系统，按规定向有关部门报送数据信息。加大违法行为惩处力度，针对性补充设定行政处罚，细化法律责任，进一步强化生产经营单位落实主体责任刚性约束。

　　(3)推进安全生产社会共治。开展群众性安全文化活动，中小学校等将安全知识普及、安全生产教育纳入教学计划，培养提高全社会安全意识。

　　(4)规范完善安全生产责任保险。明确高危行业领域的生产经营单位应投保安全生产责任保险，保险机构强化事故技术预防服务，建立事故快速理赔及预赔付等机制，充分发挥安全生产责任保险防控风险作用。

　　【知识运用】

　　1.有企业违规开展生产经营活动，忽视安全生产工作，造成重大责任事故，请你谈谈如何做好安全生产工作?

　　2.小李和你负责单位的安全生产工作，最近要开展安全检查工作，小李以手头有其他重要工作为由，让你一个人去检查，你会怎么做?

　　3.你单位组织安全生产学习活动，大家积极性不高，你会怎么做?