社会保障是构建社会主义和谐社会的重要内容，是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。建立和完善社会保障体系，是人民安居乐业、社会公平和谐、国家长治久安的重要基础。

　　一、提出

　　党中央高度重视社会保障体系建设工作。党的十八大报告明确提出，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　十八届三中全会提出，要通过深化改革建立更加公平可持续的社会保障制度。

　　十八届四中全会要求切实加强社会保障法治建设。全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国社会保险法》，对基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险制度和主要政策作出明确规定;老年人权益保障法、残疾人保障法等法律也得到有效贯彻实施，有力地推动了社会保障制度的改革完善。

　　二、基本内容

　　1.要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。

　　(1)全覆盖，就是要根据社会保障制度的类型实现最广泛的覆盖。

　　(2)保基本，就是要坚持尽力而为、量力而行的原则，根据我国经济社会发展状况合理确定社会保障待遇水平，保障基本的生活需求。

　　(3)多层次，就是要以社会救助为保底层、社会保险为主体层，积极构建以企业(职业)年金等补充社会保险和商业保险为补充层的多层次社会保障体系。

　　(4)可持续，就是要立足制度的长远发展，统筹协调，探索建立长效机制，以实现社会保障制度的长期稳定运行。

　　2.统筹推进城乡社会保障制度改革。

　　以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　3.确保基金安全和保值增值。

　　4.健全社会保障经办管理体制。

　　【例题】

　　1. (单选题)国家建立社会保障体系，目的是保障公民的( )，以免除劳动者的后顾之忧，也是人权保障的重要内容。

　　A.合法权益

　　B.人身安全

　　C.基本生活

　　D.消费水平

　　【答案】C【解析】保障公民的基本生活，是社会稳定和经济发展的前提，也是社会保障最核心的功能。国家建立社会保障体系，目的是保障公民的基本生活，以免除劳动者的后顾之忧，不仅是经济发展和社会稳定的需要，也是人权保障的重要内容，是社会进步的体现。故本题正确答案为C项。