【热点链接】

　　1.11 月 24 日国家税务总局发布《国家税务总局关于推广应用全面数字化电子发票的公告》，明确自 2024 年 12 月 1 日起，在全国正式推广应用全面数字化电子发票。数电发票是《中华人民共和国发票管理办法》中“电子发票”的一种，是将发票的票面要素全面数字化、号码全国统一赋予、开票额度智能授予、信息通过税务数字账户等方式在征纳主体之间自动流转的新型发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力。

　　2.为贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确的“稳步实施发票电子化改革”“基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本”要求，自 2021 年 12 月 1 日广东省、上海市和内蒙古自治区试点推行全面数字化电子发票(以下简称数电发票)以来，试点地区已逐步扩大至全国。试点推行工作平稳有序，取得了优化营商环境、提升行政效能、助力经济社会数字化转型的积极效果。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，国家税务总局积极推进发票电子化改革。该意见明确要求“稳步实施发票电子化改革”以及“基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本”。这一政策背景为数电发票的推广应用提供了明确的指导和支持。自 2021 年 12 月 1 日起，广东省、上海市和内蒙古自治区作为首批试点地区，开始推行数电发票。试点期间，这些地区积累了丰富的经验，并取得了显著成效。

　　数电发票的推行优化了营商环境、提升了行政效能，并助力了经济社会的数字化转型。这些成功经验为在全国范围内推广数电发票奠定了坚实基础。新发布的《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则进一步明确了电子发票的法律地位。这一法律保障使得数电发票在推广应用过程中具有更强的权威性和可信度。纳税人可以放心使用数电发票进行各项涉税业务操作。随着信息技术的不断发展，税务部门已经建设了全国统一的电子发票服务平台，并提供了免费的数电发票开票、用票服务。这一技术平台的建立为数电发票的推广应用提供了有力的技术支持。纳税人可以方便地通过电子税务局进行发票的开具、交付、查验以及用途勾选等操作，享受“一站式”服务。

　　2.意义

　　(1)优化税收征管流程。数电发票的推广应用将实现发票的全领域、全环节、全要素电子化，从而大幅精简发票管理流程。税务机关可以同步推进税务岗责体系的优化调整，逐步实现从流程管理向数字化智能管理的转变，提高税务管理的现代化水平。

　　(2)提升税收征管效率。数电发票具有高效、便捷的特性。它不仅可以实时开具和传递，还能够通过电子化的数据管理，极大地简化企业的开票流程。同时，税务机关可以实时获取和监控发票数据，提升税收征管的透明度和效率。

　　(3)降低制度性交易成本。数电发票的推广应用预计将显著降低制度性交易成本。电子发票无需纸张、打印和邮寄，大大降低了企业的运营成本。此外，数电发票的开具和传递　过程更加便捷，有助于加快交易速度，提高市场效率。

　　(4)促进数字化转型。数电发票的要素数字化、流转无纸化将有力促进政府部门、市场主体和其他组织的数字化转型。这是继货币电子化支付之后，对我国经济社会数字化的又一次重大推动。它将带来一系列的制度革新，提升经济社会运行效率。

　　(5)加强税务监管。数电发票具有唯一性、不可篡改性，使得税务监管更加严密。税务机关可以实时获取和监控发票数据，对税收违法行为进行及时查处，确保税收的公平性和公正性。

　　(6)支持企业创新发展。数电发票的推广应用将为企业提供更加便捷、高效的涉税服务。企业可以通过电子税务局进行发票的开具、交付、查验以及用途勾选等操作，节省了大量的时间和精力。同时，数电发票的数据化特性使得海量发票信息可以被快速分析，为企业的战略规划提供有力支持。

　　3.对策

　　2(1)加强宣传和培训。加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传数电发票的优点和便利性，提高纳税人对数电发票的认知度和接受度。开展专题培训，组织针对纳税人和税务干部的专题培训，详细讲解数电发票的开具、接收、查验、归档等操作流程，确保相关人员能够熟练掌握数电发票的使用方法。

　　(2)完善技术支持和保障。优化电子发票服务平台，不断完善和优化电子发票服务平台的功能和性能，确保数电发票的开具、传递、存储等环节的安全、稳定和高效。加强网络安全防护，加强网络安全防护措施，确保数电发票在传输和存储过程中的安全性和保密性，防止数据泄露和篡改。

　　(3)强化税务监管和风险防范。建立监管机制，建立健全数电发票的监管机制，加强对数电发票开具、使用、抵扣等环节的监管，确保数电发票的合法性和真实性。加强风险防范，加强对数电发票相关风险的防范和预警，及时发现和处置潜在的税收违法行为，维护税收秩序和公平。

　　(4)推动相关法规和政策完善。完善法规体系，推动相关法规和政策的完善，明确数电发票的法律地位、使用范围、管理要求等，为数电发票的推广应用提供有力的法律保障。优化税收政策，根据数电发票的特点和优势，优化相关税收政策，降低纳税人使用数电发票的成本和风险，提高纳税人使用数电发票的积极性和主动性。

　　(5)加强部门协作和信息共享。加强部门协作，加强与相关部门的协作和配合，形成工作合力，共同推动数电发票的推广应用。实现信息共享，推动税务部门与其他政府部门、金融机构等的信息共享，实现数电发票数据的互联互通和高效利用。

　　【知识运用】

　　1.近日，国家税务总局发布了关于全国推广应用全面数字化电子发票(简称“数电发票”)的公告，计划自 2024 年 12 月 1 日起在全国范围内正式实施。请结合当前社会经济发展的背景，分析全国推广应用“数电发票”的重要意义，并提出可能面临的挑战及应对策略。

　　2.面对全国推广应用全面数字化电子发票(简称“数电发票”)的新形势，某企业计划调整其财务管理流程以适应这一变化。作为税务局的工作人员，你将如何指导该企业完成财务管理流程的调整，以确保其顺利过渡到数电发票系统?

　　3.近期全国推广应用“数电发票”，你作为税务局的相关工作人员，领导让你负责推广活动，在你向某企业负责人宣讲的时候，该企业负责人不以为意，请问你该如何向他宣传，请情景模拟。