一、 易混易错知识点

　　(一) 国债定义

　　是由国家发行的债券， 是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券， 是中央政府向投资者出具的、 承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。由于国债的发行主体是国家， 所以它具有最高的信用度， 被公认为是最安全的投资工具。

　　(二) 发行国债大致有以下几种目的：

　　1、在战争时期为筹措军费而发行战争国债。在战争时期军费支出额巨大， 在没有其他筹资办法的情况下， 即通过发行战争国债筹集资金。

　　2、为平衡国家财政收支、 弥补财政赤字而发行赤字国债。政府通过发行债券可以吸收单位和个人的闲置资金， 帮助国家渡过财政困难时期。但是赤字国债的发行量一定要适度， 否则也会造成严重的通货膨胀。

　　3、国家为筹集建设资金而发行建设国债。国家要进行基础设施和公共设施建设， 为此需要大量的中长期资金， 通过发行中长期国债， 可以将一部分短期资金转化为中长期资金， 用于建设国家的大型项目， 以促进经济的发展。

　　4、为偿还到期国债而发行借换国债。

　　在偿债的高峰期， 为了解决偿债的资金来源问题， 国家通过发行借换国债， 用以偿还到期的旧债， “这样可以减轻和分散国家的还债负担。

　　(三) 财政政策应用

　　二、 易错诊断

　　国债相当于国家借钱用于各种投资建设或者资金周转。发行国债经常会被认为是国家要开始负债了， 也就是要从你手里借钱， 相当于是紧缩财政政策; 增发国债也被认为是国家负债更多， 对应从你手里借更多的钱， 是紧缩性财政政策。 其实发行国债和增发国债都是国家将财力投入市场或国家建设是属于扩张性财政政策。

　　买进国债是国家用钱买债， 相当于也是往市场投钱， 属于扩张性财政政策。 反之卖出国债是国家把债卖出去， 让市场给国家钱， 属于紧缩性财政政策。

　　三、 经典例题

　　(单选) 为刺激经济发展， 政府通常采取扩张性财政政策。 下列政府财政措施不属于扩张性财政政策的是：

　　A、加大基础设施建设投资规模

　　B、􀆰增发国债

　　C、减少重复征税， 将营业税改为增值税

　　D、 节约非生产性开支

　　【答案】 D

　　【解析】 第一步， 本题考查经济常识。

　　第二步， 政府非生产性开支是指与社会物质生产无直接关系的支出， 比如国防支出、 武装警察部队支出、 文教卫生事业支出、 扶恤和社会福利救济支出等等。 扩张性财政政策是指在经济衰退时期， 通过发行国债， 增加财政支出和减少税收， 以刺激总需求增长， 降低失业率， 使经济尽快复苏。 D 项节约非生产性开支会抑制社会总需求增长。 属于紧缩性财政政策的举措。 不属于扩张性财政政策。

　　因此， 选择 D 选项。

　　【拓展】 A 项： 加大基础设施建设比如加大交通运输、 机场、 港口、 桥梁、 通讯、水利及城市供排水供气等方面的建设， 政府增大财政支出促进经济发展， 属于扩张性财政政策。

　　B 项： 增发国债有利于政府把社会上的零散的钱收归于国库， 然后政府通过财政投资促进经济的发展， 属于扩张性财政政策。

　　C 项： 减少重复征税， 将营业税改为增值税， 有利于降低企业的负担， 提高企业生产的积极性， 促进经济的发展， 属于扩张性财政政策。