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　　144 小时过境免签政策与外国人来华旅游成了网友们讨论的热门话题，作为对外开放大省的浙江，入境游态势一路向好，越来越多的外国游客加入“ 中国游”大军。在杭州萧山国际机场，众多外国游客正在办理通关手续，他们中有不少人来到中国旅游或者研学。数据显示，今年上半年，杭州空港口岸累计出入境人员 225. 8万余人次，同比增长 137. 48% , 其中入境外籍旅客近15. 5万人次，包含免签入境外籍旅客4.53万人次，占比近三成，主要集中在马来西亚、新加坡、泰国、意大利等国家。

　　7月 1 日起，中国免签的“朋友圈”再次扩容，中方对新西兰、澳大利亚、波兰3 个国家，持普通护照人员试行免签政策。截至目前，我国与 158 个国家缔结了涵盖不同护照的互免签证协议，其中与阿联酋、新加坡、泰国、哈萨克斯坦、卡塔尔等 24 个国家缔结全面互免签证协定。

　　7月 24日上午，罗马尼亚籍旅客帕特丽夏，乘坐国泰航空 CX958次航班从香港飞抵杭州，这次她来杭州的目的是到杭州的某所大学开展夏令营活动，“这是我第一次远距离的旅行，我感到十分惊喜，整个通关流程也十分舒适。”与帕特丽夏搭乘同一个航班落地的西班牙籍旅客马西莫也表示，通关过程很舒适流畅，很快就能完成。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　中国所有对外开放口岸对世界各国人员实施 24 小时过境免签政策。目前，位于19

　　个省(自治区、直辖市)的 41个对外开放口岸，对54个国家人员实施72小时或144 小时过境免签政策。外籍旅客呈倍速增长，还与杭州空港口岸国际航线增多增密有关。今年以来，杭州空港口岸陆续恢复、加密了杭州往返新加坡、马来西亚、日本、韩国等国际航班，并新增了往来澳大利亚墨尔本、老挝万象、越南胡志明等国际航班。目前，杭州机场执飞国际( 地区) 客运航线共计 30 余条，航线覆盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲4 大洲 21个国家，7月以来每周出入境客运航班超 600 班次。

　　2.问题

　　(1) 政策出台前，国外信息茧房影响当地民众对中国的正确认识。许多外国游客在亲身体验之前，只能通过自己国家的媒体来认识中国，但是在信息传播的过程中容易出现遗漏甚至导致失真，因此他们所了解的中国通常并不真实，乃至出现刻板印象，而在该政策出台后，吸引了不少外国游客前来，使得越来越多的外国人能够通过旅行，建立起对中国正确、客观的认识。

　　(2)政策出台前，通关流程相对繁琐，可停 留时间较短，转机安排不便。在144 小时过境免签政策实施之前，如果外国人没有获得相应的签证，他们在中国的停留

　　时间可能受到严格限制，无法满足长时间的商务活动或旅游需求，且在申请入境的过

　　程中，外国人需要按照中国驻外使领馆的要求，提前准备并提交一系列申请材料，包括护照、照片、签证申请表、邀请函、酒店订单、往返机票等。这些材料的准备和提交过程相对繁琐，耗时较长，因而会使得一些商务工作者愁于安排洽谈时间等，不便于企业间的商务合作。而对于需要在中国转机的外国旅客来说，如果转机时间较短且没有获得过境签证，他们可能需要在机场内等待，无法自由活动或离开机场区域，这无疑会增加机场内各场所的秩序维持压力和成本。

　　3.意义

　　(1) 增加入境便利性，促进短期旅游与商务活动。该政策为来自特定国家的公民提供了免办签证入境的便利，使他们在过境中国时能够更加便捷地停留不超过144小时 (6 天)，从而促进了国际人员往来的频繁性。入境人员在免签停留期间可以从事旅游、临时商务访问等短期活动，这有助于进一步推动中国的旅游业和商务活动的发展。

　　(2) 促进国际交流合作，提升中国国际形象。144 小时过境免签政策是中国政府

　　为方便外国人出入境、促进国际交流与合作而实施的一项创新举措。该政策的实施，一方面，有助于加强中国与世界各国的联系和合作，进一步推进“一带一路”发展，推动全球经济的发展和繁荣，扩大“人类命运共同体”理念的国际影响力;另一方面，展示了我国作为负责任大国的开放姿态和包容精神，提升了中国的国际形象和吸引力。同时，有助于吸引更多的外国游客和商务人士来华旅游和投资，进一步推动中国的经济发展和社会进步。

　　(3)简化通关流程，促进提升服务质量。

　　4.对策

　　(1) 加大监管力度，保障国家安全。在享受免签便利的同时，入境人员也需要遵守中国的法律法规和入境规定。需要加强对入境人员的监管力度，确保他们不从事违法活动，维护国家的安全和稳定，防止违禁品和危险物品的传入传出，确保国家的安全不受威胁。

　　(2) 进一步优化通关流程，不断提升服务质量。为了满足144小时过境免签政策的需求，需要不断优化通关流程，提高通关效率，以确保入境人员能够迅速、顺畅地完成入境手续。同时，需要为入境人员提供更加周到、细致的服务，解答他们的疑问，且随着入境人员的国籍和语言背景多样化，还需要提供多语种服务以满足不同旅客的需求。因此，要加强语言培训和服务意识培养，提高服务人员的综合素质和沟通能力，帮助外国游客更好地了解中国的法律法规和入境规定。

　　(3) 设置专门区域，优化引导标识。在现场设置专门的144小时过境免签手续办理区域及通道，以区分于其他类型的入境人员，提高办理效率。调整口岸引导标识，放置临时入境外国人入出境卡填写模板、前置指纹采集仪等，以便入境人员快速完成相关手续。

　　(4)加强政策宣传，提供政策指导。通过多种渠道和方式宣传144小时过境免签政策，提高政策的知晓率和影响力，为旅行社、航空公司等相关机构提供政策指导，

　　协助他们更好地为入境人员提供服务。

　　(5) 完善后续管理与跟踪。建立入境人员信息管理系统，对享受免签政策的入境人员进行登记和管理，以便后续跟踪和监管;建立信息反馈机制，及时收集和分析入境人员的意见和建议，以便不断改进和提升服务水平。

　　【知识运用】

　　1. 近期，我国实施的 144 小时过境免签政策受到了广泛关注，该政策为外国游客提供了更加便捷的入境体验，促进了国际旅游和人文交流。请问，你如何看待该政策?

　　2.国家移民管理局2024年7月 30日发布公告，自2024年7月 30日起，实施外国旅游团入境海南 144 小时免签政策。为落实好此政策，你单位要组织免签政策的宣传活动，如果让你负责此次活动，你认为重点在哪些方面?

　　3. 边检工作比较繁忙，尤其是在旅游高峰期，工作量更是成倍增加。为了更好地服务各类旅客，履行好自己的工作职责。你认为作为边检工作人员应该做好以下哪三个方面的工作?并说明理由。

　　A.熟悉业务流程 B.良好团队协作C.应对突发情况D.有效沟通交流E.工作心态调节