【热点链接】
1.2024 年9月，习近平总书记在甘肃考察时指出：“实施好以人为本的新型城镇化战略，提高县城综合承载能力，壮大县域经济，促进城乡融合发展。”这一重要论述从全局和战略高度，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，为率先在县域内破除城乡二元结构、实现城乡融合发展提供了根本遵循和行动指南。
我国拥有14 亿多人口，9 亿多在城镇，近5 亿在乡村，促进城乡融合发展是中国式现代化进程中的必答题。习近平总书记高度重视城乡融合发展，在不同场合多次强调，“要把县域作为城乡融合发展的重要切入点”“全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展”，一系列重要论述为以县域为突破口推动城乡融合发展指明了方向。(2024 年12月16 日农民日报)
2.中央经济工作会议于2024 年12月11 日至12日在北京举行。会议指出，“发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。”
县域经济是与城市经济空间衔接、相互支撑，又相对独立运行的国民经济基本单元。县域经济在国民经济发展过程中一直发挥着非常重要的作用。发展县域经济，既是扭住扩大内需战略基点、畅通国民经济循环的重要抓手，又是推动乡村振兴、实现城乡融合发展的关键支撑。
各地依托自身资源禀赋，形成了诸多类型的县域经济模式，涌现出一批农业强县、工业大县、旅游名县。县域是农产品的供给侧，农业是县域经济的重要组成部分。当前，农业经营形态正在发生深刻变革，许多县域围绕特色农产品形成了生产加工集群，现代农业产业体系日趋成熟。此外，很多县域有着非常丰富的文化资源和生态资源，随着乡村多元价值的发现，生态优势和文化资源将会成为推动县域经济高质量发展的新引擎，涌现出越来越多的旅游大县、生态大县。(2024 年12月16 日新华社)
【政策理论】
1.背景
县域经济作为国民经济的基本单元，承载着连接城市与乡村、促进城乡融合发展的重要使命。近年来，随着国家对城乡融合发展的高度重视，县域经济在现代化建设中的作用愈发凸显。习近平总书记在甘肃考察时的讲话以及中央经济工作会议的相关内容，均强调了县域经济在推动城乡融合发展、扩大内需、畅通国民经济循环中的关键地位。
我国人口众多，城乡人口分布不均，近5 亿人口生活在乡村。因此，如何促进城乡融合发展，实现城乡经济的良性互动，成为中国式现代化进程中的一项重要任务。县域作为城乡融合发展的重要切入点，其发展状况直接影响到整个国家的现代化进程。
2.意义
(1)推动城乡融合发展。县域经济的发展有助于打破城乡二元结构，促进城乡资源、人才、信息等要素的双向流动，实现城乡经济社会的协调发展。
(2)扩大内需战略基点。县域经济是扩大内需的重要载体。通过发展县域经济，可以提高农民收入水平，增强消费能力，进而拉动内需增长，为国民经济持续健康发展提供动力。
(3)畅通国民经济循环。县域经济的发展有助于完善城乡市场体系，促进农产品和工业品的双向流通，提高资源配置效率，降低物流成本，从而畅通国民经济循环。
(4)推动乡村振兴。县域经济是乡村振兴的重要支撑。通过发展县域经济，可以带动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，实现乡村振兴。
(5)促进区域协调发展。县域经济的发展有助于缩小城乡、区域发展差距，促进区域协调发展，实现共同富裕。
3.问题
(1)产业结构单一。县域经济普遍依赖农业或某一特定产业，导致产业结构单一，经济抗风险能力弱。一旦该产业遭遇市场波动或政策调整，县域经济易陷入困境，影响社会稳定和民生福祉。
(2)人才流失严重。由于县域经济发展水平相对较低，公共服务设施不完善，高端人才难以引进，本地人才又大量外流，导致县域经济发展缺乏人才支撑。
(3)基础设施薄弱。部分县域基础设施落后，交通不便，信息闭塞，制约了县域经济的发展潜力。
(4)融资渠道有限。县域经济在融资方面面临较大困难，缺乏足够的资金支持，导致发展动力不足。
(5)创新能力不足。县域经济在科技创新、产业升级等方面缺乏足够的动力和能力，难以适应市场变化和新兴产业的发展需求。
4.对策
(1)优化产业结构。鼓励和支持县域发展特色产业，如文化旅游、现代农业、电子商务等，形成多元化的产业结构。通过政策引导和市场机制，促进资源向新兴产业倾斜，提升县域经济的综合竞争力。同时，引导传统产业转型升级，采用新技术、新工艺，提高产品附加值和市场竞争力。
(2)加强人才引进和培养。提升县域公共服务水平，改善生活品质，打造宜居宜业的人才生态环境。实施人才引进计划，提供住房、教育、医疗等优惠政策，吸引和留住高层次人才。同时，加强职业教育和技能培训，提升本地劳动力素质。鼓励和支持在外成功人士回乡创业，利用其在资金、技术、市场等方面的优势，带动县域经济发展。
(3)完善基础设施。政府应加大对县域基础设施建设的投入，提升县域经济的可达性和便利性。推动城乡基础设施互联互通，提高县域经济的可达性和便利性。加强生态环境保护，实现绿色发展。
(4)拓宽融资渠道。金融机构应针对县域经济特点，创新金融产品和服务，如小额信贷、农业保险等，满足县域经济多元化融资需求。政府应出台相关政策，如税收减免、财政补贴等，降低县域经济融资成本，提高融资效率。
(5)提升创新能力。加强县域科技创新体系建设，完善科技服务平台，推动产学研用深度融合，促进科技成果转化和应用。积极引进和培育高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。
(6)推动城乡融合发展。深化户籍制度改革，促进城乡人口自由流动。加强城乡规划和管理，推动城乡一体化发展。同时，加强农村集体产权制度改革，保障农民合法权益，推动农村集体经济发展壮大。
(7)发挥政府引导作用，政府应加强对县域经济发展的引导和支持，制定科学合理的县域经济发展规划和政策体系。加强部门协调配合，形成推动县域经济发展的合力。同时，加强对县域经济发展的监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
【知识运用】
1.郡县治则天下安，县域兴则国家强。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，许多县域经济出现了特色农产品电商蓬勃发展的现象。请谈谈你对这一现象的看法。
2.为吸引外地企业来县域投资，县政府计划举办一场招商引资项目洽谈会。作为活动组织者，你将如何安排这场洽谈会，以确保活动成功?
3.某县域内一家重点企业因环保违规被媒体曝光，引发社会广泛关注。作为县政府工作人员，你将如何迅速有效应对这一事件?
4.有人认为，县域经济要实现高质量发展，必须依赖外部资本的注入;也有人认为，县域经济应立足于本地资源和优势，实现内生增长。请谈谈你的看法。
