【热点链接】

　　1. 2024 年 3月 7 日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(以下简称《意见》)，要求各地区、各有关单位建立健全工作机制，细化工作任务，切实优化支付服务，提升支付便利性。要加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确时间表和路线图。要加强宣传推广，大力宣传优化支付服务、提升支付便利化水平的重要意义、相关政策措施，提升老年人、外籍来华人员等群体对境内支付服务的认知度。要建立督导机制，对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，确保各项工作安排实抓实干。( 2024年3月 7 日中国人民银行)

　　2. 为全面贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化支付服务的决策部署，提升支付服务水平、打通支付堵点，实现国内国际无缝对接，人民银行重庆市分行指导人民银行涪陵分行以打造丰都名山景区“支付便利化示范景区”为着力点，辐射周边建设了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的便利化支付环境，全力支持外籍来丰人员、老年人等不同群体多样化的支付服务需求。2024 年 4 月 10 日，丰都“支付便利化示范景区”正式落地丰都鬼城名山景区。(2024 年 5月 6日重庆分行)

　　【政策理论】

　　1.背景

　　近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入交通、餐饮、购物、医疗、教

　　育等各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要

　　作用，但也对银行卡、现金等传统支付方式形成替代，支付服务包容性有待提升。前期，中国人民银行会同有关方面已推出一系列工作举措，提升移动支付便利性，优化银行卡和现金使用环境，改善账户服务，取得了积极成效。

　　优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好满足老年人、外籍来华人员等不同群体多样化的支付服务需求，中国人民银行会同有关方面，在深入开展调查研究，广泛听取各方意见的基础上，起草形成了《意见》。《意见》对进一步优化支付服务、提升支付便利性作出制度性安排，为进一步优化营商环境、促进高质量发展和高水平对外开放提供有力支撑。

　　2.意义

　　(1) 切实改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，推动大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，受理境外银行卡。

　　(2) 进一步提升移动支付便利性。银行、支付机构和清算机构强化合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，能够充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。优化外籍来华人员通讯服务，简化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务，推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化重要文娱场所等线上、线下场景消费支付的便利。

　　(3) 更好地保障消费者支付选择权。规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假

　　区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动

　　支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障了消费者自主选择支付方式及工具的

　　权利。规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等鼓励比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。

　　(4)提升账户服务水平。银行、支付机构进一步优化开户服务流程，合理实施账

　　户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，能够不断提升账户服务水平。银行网点建立“绿色通道”，也能提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验。

　　3.对策

　　(1)构建“1+N”政策保障体系。成立优化支付服务工作专班，会同交通、商务、文旅等多个部门建立跨部门联动机制，以优化支付服务提升支付便利性为核心，着力构建“1+N”政策保障体系。充分发挥部门协调联动机制作用，定期开展进度分析和总结评估，共同协商、动态增加有银行卡刷卡需求的商户，为提升商业、文旅、铁路、离境退税等重点领域的支付便利性，制定具体解决方案。

　　(2) 建立政策落实督导机制。对政策落实重点任务完成情况日督办、周统计、月报告，制定印发督导工作方案，明确任务比例、时限。聚焦政策，落实关键环节、重点工作，构建多层次指标体系，涵盖银行卡受理、移动支付、现金使用、账户服务等方面多项指标。组成优化支付服务督导组，深入辖区内银行机构、网点及重点商户开展“现场督查+实地暗访”。

　　(3)推动支付环境建设提质扩面。就重点商户改造工作进行充分沟通、实地调研，有序推进外卡受理设备软硬件改造、协议换签、收银员培训等工作，全面升级境外银行卡受理环境;加快 ATM机设备外卡取现改造进度，丰富银行网点外币兑换币种和现钞供应，提升外币兑换便利化水平。

　　(4) 确保政策宣传精准触达。建立支付服务示范区，持续优化示范区内支付服务软硬件环境，实现外卡受理、现金支付、聚合条码有效覆盖，让多元化支付服务随处可得可知;开展特色多元化宣传，制作发布中英文、中韩文等支付操作指南，在各类媒体平台发布宣传稿件，举办支付便利化政策专题沙龙，组织开展主题宣传活动，依托民俗文化节、国际马拉松等活动开展政策宣传。

　　【知识运用】

　　1. 随着各地过境免签政策的出台，网上掀起一股“中国游”热潮，外国游客的足迹遍布各个城市的街头巷尾，指尖上的支付让许多老外的新鲜感和体验感“拉满”。对

　　于指尖上的支付，支付服务越来越便利化。请谈谈你的看法。

　　2. 为了响应国务院印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，满足老年人、外籍来华人员等不同群体多样化的支付服务需求，你单位准备会同商务、文旅、交通等部门，就设施设备软硬件升级改造工作展开调研，领导交由你负责，请问你怎么做?

　　3. 大批外国游客入境，为此单位推出了多元化支付服务。现准备开展一系列宣传活动，确保政策能够精准触达、便利外国游客。如果领导让你负责统筹安排，你会怎么组织?

　　4. 一位外国游客来到大厅，看起来很着急，向工作人员说了很多，但是语言不通无法交流，不知道他要办什么业务。你是大厅负责人，工作人员向你求助，你会怎么办?

　　【评分要点】

　　1.【评分要点】

　　(1)能够结合实际亮明自身观点。如：指尖上的支付即移动支付，随着移动支付的迅速发展、普及，以及支付便利化的进一步升级，在民生领域、金融普惠等方面发

　　挥了重要作用。

　　(2)能够阐述支付便利化的意义。如：提升消费便捷性，增强了用户体验;为各行各业的发展提供了便利，助力经济发展;降低了金融服务的门槛，推动金融普惠等。

　　(3)能够针对支付便利化提出切实可行的意见。如：构建政策保障体系、建立政策落实督导机制、多元化进行政策宣传、强化支付环境建设等。